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州人大常委會開展社會治安和司法公正專題詢問

發布時間: 2015-11-11 17:05:57   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:  


州人大常委會開展社會治安和司法公正專題詢問

2015年10月29日,黔東南州人大常委會在州政府西樓2號會議廳開展“社會治安和司法公正”專題詢問。州人大常委會主任羅亮權,副主任莫章海、潘玉鳳、楊秀錫、龍世勇、陳英華,常委會組成人員,州人民政府分管副州長、56個州直相關部門主要負責人,州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州司法局班子成員,各縣市人大常委會負責人、凱里市人民政府分管副市長、部分省、州人大代表、州人大內司委委員、州人大機關科級以上干部出席會議。會議由州人大常委會副主任陳英華主持。

會上,州人民政府副州長潘亮首先報告全州維護社會治安主要工作情況;州中級人民法院院長王四新、州人民檢察院檢察長陳繼忠分別報告全州法院、檢察院維護司法公正主要工作情況。

部分委員和代表就群眾特別關注的相關問題向被詢問單位進行了詢問,“一府兩院”就委員和代表提出的問題進行了現場回答。

魏永建委員首先提問:“現全州吸毒人員存量大,且新增較快和未成年人違法犯罪較為突出,但由于收戒、收治場所嚴重匱乏和因未成年人未達到刑事責任年齡,導致公安機關不得不屢抓屢放,群眾意見大,請問州政府將采取什么有效措施強化管理?”

州人民政府副州長潘亮和州公安局局長吳智賢進行了回答:一是計劃在“十三五”期間全州建設一個規范的強制戒毒所,并在天柱、黎平、榕江、黃平建立片區中型戒毒場所,切實解決吸毒人員收戒難的問題。二是全州16個縣市正在積極建設“春雨工程教育基地”。希望通過問詢,引起各方面的關注,共同來解決好、教育好未成年人的犯罪。三是把禁毒工作進學校、進社區、進農村、進家庭、進單位、進行業、進網絡。加大打擊力度,開展五大行動,切實遏制新增吸毒人員。

周常娥委員問到:“當前一部分人對超越法律、政策界限的利益訴求一而再地進行纏訪、鬧訪、非訪,特別是醫患糾紛、交通肇事一旦發生死亡事故,死者親屬、朋友便停尸聚集鬧事,索要高額賠償,一些地方政府為一時的穩控,往往采取“花錢買平安”的方式解決,由此使得各種利益訴求人員屢屢效仿,“信訪不信法”、“大鬧大解決”等錯誤觀念在部分群眾心目中固化,請問州政府將采哪些有效措施規范信訪行為,遏制纏訪、鬧訪、非訪?”

針對這個問題,州人民政府副州長潘亮進行了回答:一是作為政府應該依法行政,擴大群眾知情權、參與權、監督權。二是要推進基層社會治理創新,探索村民議事協商、城市網格化管理、群團組織社會化服務平臺建設等經驗和做法,完善管理機制。三是著力暢通群眾利益和訴求表達渠道,在法治框架下改進信訪工作機制,建立涉法涉訴信訪依法終結制度,對信訪案件實行分級分類處理,引導群眾依法上訪、反映訴求,通過法律途徑解決矛盾,有效避免問題累積。四是認真執行《信訪條例》,堅持依法處理信訪問題,引導上訪人按程序表達訴求,維護自身合法權益。五是要依照相關法律法規,準確定性和適用法律,依法嚴厲打擊,維護正常的信訪秩序。

周川錦委員提問:“群眾反映,有的法官隨意使用自由裁量權和存在嚴重超時限審理民行案件,或審限期滿時隨意改變審理程序或強迫當事人暫時撤訴或虛假結案等問題,群眾意見大,請問州法院如何強化管理?”

州中級人民法院院長王四新就這個問題作出回答:為規范法官自由裁量權,避免“同案不同判”的情況,一是要強化職業道德,培養職業良知。二是建立類型化案件指導機制,裁判尺度,以達到同一類型案件“同案同判”。三是成立了民事、刑事、行政咨詢委員會,各專門的咨詢委員列席合議庭討論案件,并提出咨詢意見,合議庭須綜合參考。四是加大對濫用行使自由裁量權的法官懲戒力度。在治理個別案件超審限的問題上。一是要嚴格控制簡易程序轉為普通程序。二是嚴格延長審限需事先獲得批準。三是執行超審限通報制度。四是建立好溝通制度,定期通報案件。對于嚴重超時限審理民行案件,采取的措施是:嚴把審批關;加強與當事人的溝通;加強審判監管,實行每月通報及紅黃牌催辦制度;對于故意延長審限的,要嚴肅處理,該警告的警告,該降級的降級,情節十分嚴重的給予開除處分。

朱鳴代表提問:“關于群眾對檢察機關的法律監督期盼值很高,但反映民行案件的審判監督不夠有力,或有的檢察院存在辦案程序不規范、不嚴格,取證不合法,請問州檢察院將采取什么有效措施解決?”

針對這個問題,州人民檢察院常務副檢察長傅俊進行了回答:首先應培養一支專業性高,高素質的檢察隊伍。在履行監督中要學會監督,敢于監督、善于監督。二是要積極開展督促起訴、督促履職監督,切實維護國家利益,社會公共利益。三是按照高級檢院的要求,對公益性的訴訟方式進行試點。四是在民事訴訟監督方面,要維護審判機關的權威,首先是要走完程序,如確有錯誤的應該加以改正。五是強調化解起訴矛盾,對人民法院判決,在程序合法情況下,堅持是以不抗訴來化解矛盾,以此維護司法權威。

黃俊代表現場提問:“目前,全州“兩搶一盜”案件,特別是盜竊案仍時有發生,群眾安全感受到嚴重影響,請問州公安局如何強化防控和打擊?”

州公安局局長吳智賢表示將采取以下措施加以解決這個問題:一是加大警力防范力度。二是加大陣地控制力度。三是要加大打擊力度。四是強化宣傳教育,提升公眾防盜防搶意識。五是強化群防群治。警力有限、民力無窮,要靠廣大的人民群眾參與社會防控管理中來,最大限度讓人民群眾滿意。

戴黔生代表提問:“多年來,由于實行信訪維穩包保機制管理,以致有的法官辦案首先考慮的不是判決結果合不合法、公不公正,而是考慮會不會承擔包案化解、受到信訪責任追究問題,因而造成誰辦案越多、包保任務越重、受到責任追究的風險就越大,使得有的法官畏難情緒重、壓力大,不想辦案、不愿辦案、不敢辦案及和稀泥辦案、久調不判、久拖不決現象較為突出,請問州法院、州政府將采取哪些有效措施解決?”

針對此問題,州中級人民法院院長王四新作出回答:一是建立和完善信訪制度,堅持訴訪分立原則,承辦法官不包保案件,對確定為錯案的法官依法追責,對誣告、誹謗法官的依法打擊。二是進一步增強廣大法官獨立公正司法意識。三是建立法官心理疏導機制。四是要加大對信訪違法行為的打擊力度,要求法院要依法公正辦案,敢于糾錯,敢于亮劍,對違法鬧訪予以堅決打擊,將案例公之于眾,讓全體社會能夠理性訴求,理性上訪,才能讓信訪環境越來越好,法官能安心辦案。州人民政府針對此問題將采取以下措施加以解決:一是進一步增強廣大法官獨立公正司法意識,鼓勵大膽辦案,勇于辦案,在調解無效的情況下,依法及時裁判。二是建立法官心理疏導機制。三是建立健全從優待警工作機制。

羅祖新委員提問:“今年是六五普法的收官之年,成效應該是有目共睹的,但是我們也感覺到普法教育的針對性不強,尤其是在青少年群體的法教育內容的設計上,我感覺是有欠缺的,導致現在民眾在知法、守法、懂法上,做得還不夠好,也導致了一系列社會問題的發生,詢問州司法局,在下步的工作中怎么來解決這個問題?”

州司法局局長李本山現場作答:一是認真突出問題導向,把普法的重點和針對性、時效性作為“七五”普法規劃的重點,尤其是對青少年的普法,安排好2016年的六五普法工作。二是認真落實中央、省州提出的普法工作責任制,“誰執法、誰普法、誰主管、誰負責”的責任制,把責任落實到相關單位部門,落實到各個縣市,積極爭取列入州、縣市年度工作目標考核的內容。三是突出抓住領導干部、公務執法人員這個關鍵,逐步建立各級各部門領導班子年度定期學法用法、述法制度,逐步全面推行領導干部任前法律知識考試制度。四是抓住青少年學法用法這個關鍵,聯合宣傳、教育部門,對相關部門加大對青少年學法用法的知識考試,針對青少年成長特點和應該具備的法律知識,編印系列叢書,發揮好學校法制副校長、輔導員、組織律師、法律工作者深入學校,開展以案說法專題講座,舉辦法律知識競賽,創建法制學校等方式來提高學校、青少年的法制意識,教育和引導他們學法、守法、依法維權。

向澤忠委員提問:“目前我州農村山林糾紛多,究其原因主要是山林權屬相互交叉、長期久拖難決,有的山林權屬糾紛已成為影響當地社會穩定的重大隱患,請問州林業局將采取什么措施解決?”

州林業局局長李吉科回答將采取以下解決措施加以解決。一是切實加強調處機構隊伍建設。二是進一步強化責任落實,實現調處工作重心下移。三是加大法制宣傳力度,加大打擊力度。采取各種形式,加大《森林法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《林木林地權屬爭議處理辦法》等法律法規的宣傳教育力度,增強全民法制觀念和依法維權意識。公安、司法等職能部門要加大對調處工作中有意制造矛盾、偽造證據、破壞資源、惡意上訪等違法行為的查處和打擊力度,為山林糾紛調處工作營造良好的環境。四是建立聯防聯調機制,有效化解跨界糾紛。健全完善邊界地區聯席會議制度,定期召開會議,共同做好穩控工作。對一些重大的邊界糾紛,采取聯調、共研的措施,集中研判、聯合調處,促進跨縣、跨州、跨省糾紛的有效化解。

張啟英委員提問:“群眾反映一些基層公安民警存在選擇性辦案或出警不及時,或僅由協勤出警,且出警后由于現場處置能力差,使一些事件性質轉化、危害程度加深和一些案件偵破不了等問題,請問州公安局如何強化監管?”

州公安局局長吳智賢針對此問題作出回答:一是自今年4月起,開展了立案不實專項治理,重點整治推諉塞責、有案不受、有案不立、立而不偵、違規亂立、隱案瞞案等突出問題。二是所有案件下一步實行網上受理、網上辦理、網上審批、網上生成法律文書,實現網上實時監督。三是嚴格落實三級回訪、案情回告制度,讓受害人了解案件進程,讓辦案過程受到監督,確保陽光執法。針對出警不及時或由協勤出警,且出警后由于現場處置力這些方面,將采取以下措施來予以解決。一是建立扁平化、立體化、可視化的指揮體系,最大限度減少指揮層級,縮短指令傳達時間。二是推進網格布警,嚴格按照動中備勤、武裝巡邏、就近處警、巡處一體的運作模式,把百姓的需求、期待解決得最好。三是科學配置民警與協勤的比例,確保處警都有民警帶隊。四是加大民警和協勤處警培訓力度,確保處警規范、有力、有序、有效。五是建立完善接處警監督管理制度,強化責任倒查。對傷害百姓感情的民警、協警堅決從重處罰。

龍義立代表最后提問:“目前有的行政機關、政法部門對律師依法履行職責仍存在不支持、不配合問題,請問州政府、州法院、州檢察院、州公安局將采取哪些措施予以充分保障?”

針對此問題,州人民政府副州長潘亮作出回答:律師參與訴訟活動或法律活動是司法實踐中不可或缺的一環。無論政府還是社會公眾都應當支持律師參與訴訟活動。同時律師也要依法執業。州公安局局長吳智賢回答:一是切實將“兩院三部”《關于依法保障律師執業權利的規定》落到實處。二是進一步提高執法辦案人員的法律素養,保障“兩法”的正確實施。三是進一步推進公安機關執法辦案場所的規范化建設,為律師依法履職提供條件。四是建立健全溝通交流機制,促進良性溝通。五是強化責任追究,確保侵犯律師執業權利的行為能夠得到及時糾正。

州中級人民法院院長王四新回答:一是將進一步執行好《關于依法保障律師執業權利的規定》,把這一規定落到實處,充分保障律師在訴訟過程中的各項權利。二是為律師提供更多的便利,開辟綠色通道,積極為律師提供閱卷服務。三是發揮好律師的職業共同體的作用,庭審過程中依法保障律師的調查取證權、辯論權、辯護權,發揮好律師在促進司法公正中的積極作用。四是要定期或不定期地與律師展開座談,共同探討法律問題,聽取律師對法院工作的意見和建議。五是對律師反映的一些問題我們要建立問題跟蹤機制,要對律師反映的各種問題給予負責任的答復。

州人民檢察院常務副檢察長傅俊回答:一是全面加強司法規范化建設。全州檢察機關嚴格執行《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》以及高檢院關于依法保障律師執業權利的各項規定,在偵查活動、審查逮捕、審查起訴等各個檢察辦案環節,認真聽取律師意見,嚴防冤假錯案發生。對侵犯律師執業權利等違法行為,將依法依規嚴肅處理,絕不姑息。二是健全規范“一站式”律師接待服務工作機制。由案件管理部門統一歸口對外接待,采取現場、電話、12309網上平臺預約等多種方式,方便律師預約閱卷、查詢案件辦理進度、提交相關材料等,做到“陽光檢務”。三是繼續優化接待環境提高接待水平。設置了專門的律師接待室、閱卷室,專門配置了高速掃描儀、專用閱卷電腦、復印機、打印機相關設備,完善了律師電子卷宗閱卷系統功能,方便律師閱卷。四是加強律師執業權利保障制度建設,完善工作制度機制,用制度規范律師接待工作,保障律師接待、閱卷、會見和調取證據相關工作的規范管理,為律師執業提供更加便利、快捷的服務。

詢問與答詢完畢后,“一府兩院”領導在會上分別作了表態發言,表示將按照此次專題詢問會議的要求,切實加強和改進各項工作,進一步推進我州社會治安和司法公正工作更上新的臺階。

羅亮權在會議結束時作了講話。他指出,專題詢問成為新時期、新形勢下加強人大監督工作、增強人大監督實效的一種有效形式。今年4月中旬,全國人大常委會辦公廳出臺了《關于改進完善專題詢問工作的若干意見》,這為增強人大監督的針對性和實效性,推動人民代表大會制度與時俱進提供了重要遵循。2012年以來,州人大常委會著力于人大監督工作的探索創新,在完善人大常委會審議“一府兩院”專項工作報告制度的基礎上,著眼于服務全州工作大局、回應人民群眾關切,先后開展了食品安全、環境保護、農業工作專題詢問,推動了相關工作的開展,取得了較好的社會效果。

習近平總書記強調,維護社會大局穩定是政法工作的基本任務,促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求,保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。社會治安和司法公正既是人大關注的焦點,也是人民群眾反映比較強烈的問題。今年年初,在充分調研基礎上,通過廣泛征求意見,我們決定對社會治安和司法公正工作開展專題詢問,以此回應群眾關切,大力推進法治黔東南建設,為全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

羅亮權強調,法治是政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安的根本保障。我們要從全局和戰略的高度,更加自覺地把政法工作擺到黨委、政府工作大局中來謀劃,切實增強做好政法工作的政治責任感和歷史使命感。要創新和強化社會治理,提高維護社會穩定的能力和水平。嚴格規范執法,文明公正司法,不斷提升執法司法公信力。緊緊圍繞提高履職能力和水平,不斷加強政法隊伍建設。要進一步深化司法體制改革,促進社會公平正義。要切實提高對專題詢問的認識,做到問后有行動、問后有措施、問后有結果,真正促進有關問題整改到位和解決落實。我們要以這次專題詢問為契機,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,結合“三嚴三實”專題教育,進一步振奮精神,開拓創新、扎實工作,在忠誠履職中有新作為新進步,奮力開創黔東南政法工作的新境界新氣象,為全州后發趕超、同步小康作出新的更大貢獻。


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