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關于規范建設農民專業合作社的建議

發布時間: 2019-11-05 10:23:36   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:  

天柱縣代表團 劉宗吉

 

為充分發揮農民專業在產業脫貧攻堅中的作用,農民專業合作社規范化建設須引起高度重視。

目前全州各縣市農民專業合作社較多,呈現多層次、多成分、多領域的發展態勢,據農業部門調查統計,僅有20—30%的農民專業合作社正常運作,70—80%的形同虛設,名存實亡。存在的主要問題:一是運行機制不規范,經營管理不健全。二是規模小,綜合實力弱,資金短缺,市場競爭力差。三是產業選擇不恰當,缺乏考察認證。四是缺乏專業適用性人才。五是政府相關部門重視不夠,監管不力,指導服務不到位。六是品牌意識不強,農產品加工轉換率低,大多數農民專業合作社未形成特色產業。

建議

一是規范管理,健全機制,加大力度排查清理“空殼”社。二是提供優惠政策,優化發展環境,嚴格把好入社審查關。三是實施人才興社戰略,加強對合作社創辦人、領辦人和合作社骨干人員的培訓。四是推進社企合作,形成發展合力。五是抓模范樹經典,選擇一批優勢明顯,發展前景良好的農民專業合作社為典范,推動合作社發展。

2019年1月18日

建議辦理

黔東南農議復〔2019〕64號

 

2019年上半年,全州農民專業合作社達9527家;2019年新增國家級農民專業合作社示范社7家,累計23家;省級示范社發展到29家,州級示范社發展到57家。

一、規范合作社管理,清理“空殼社”方面。截止目前,已完成第一階段全面排查工作。全州共清理出“空殼社”3862家,占4月底登記注冊9504家合作社的40.6%。其中,無農民成員實際參與343個,無實質性生產經營活動2121個,因經營不善停止運行1557個。同時全州各縣(市)正在根據清理出的“空殼社”實際情況,開展分類整頓。遵循“清理一批、規范一批、提升壯大一批”原則,對“空殼社”依法依規進行精準甄別、分類處置。

二、加大資金扶持農民專業合作社方面。2018-2019年,我州獲得省級財政扶持合作社資金1365萬元,主要用于農業和農機農民合作組織機具購置補貼、基礎設施建設、茶園基地管護及信貸擔保風險補償等項目。

三、加強合作社人才培訓方面。一是截止2018年4月底,全州累計培訓現代青年農場主104人(其中:50%的為農民專業合作社經營管理負責人)。2019年計劃培訓現代青年農場主150人,其中包括50-60%的農民專業合作社經營、管理人員。二是2018年,利用杭州市農業局對口幫扶資金,在杭州市開展異地培訓農村致富帶頭人100人,其中有65%的為農民專業合作社經營、管理負責人。2019年州農業農村局繼續與杭州市農業局對接,爭取幫扶資金55萬,計劃培訓農民專業合作社和農村致富帶頭人100人。

四、推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式,推進社企合作方面。今年6月,州農業農村局起草《關于大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式深入推進農村產業革命的實施意見》(征求意見稿)。通過培育壯大龍頭企業、提升合作社發展質量、做實利益聯結機制,不斷提升龍頭企業、合作社發展合力和帶動農民增收致富的能力。

五、培育示范社,樹立典型方面。2019年新增國家級農民專業合作社示范社7家,國家級示范社發展到23家,省級示范社發展到29家,州級示范社發展到57家。2月28日,組織開展2019年州級農民專業合作社示范社申報評定工作。

六、建立常態協作服務機制方面。目前,省、州、縣(市)均未建立農民專業合作社工作的綜合協調機制,各級農業農村局、市場監督管理局、供銷社等部門都在根據工作職責參與合作社管理,部門間信息溝通不暢、工作協調不足,不利于合作社的有序、壯大發展。州、縣農經站人少事多、自身能力有限,對合作社的管理只限于調度統計,極少涉及具體技術服務、規范指導工作。

下一步,我們將努力推動合作社常態協作服務機制的建立,統籌指導、協調、推動農民專業合作社的建設和發展。

 

黔東南州農業農村局

2019年7月29日


內容糾錯
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