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關于加強農村垃圾處理的建議

發布時間: 2019-07-05 16:11:01   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:  

岑鞏縣代表團李賢華

隨著經濟社會發展和農村城鎮化水平的提高,農村老百姓生活水平及生活方式發生了重大變化,隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農村,農村生活垃圾治理已成為當前農村環境生態保護面臨的一個突出問題。

今年以來,全州啟動了農村清潔風暴行動計劃,農村生活垃圾處理工作日益得到空前重視,農村環境衛生工作取得了明顯成效,農村面貌煥然一新。但很多農村,特別是離城區較遠的偏遠地區,由于地廣面寬、交通不便、垃圾清運設施嚴重缺乏、轉運成本過高等諸多因素,垃圾依然采取就地解決的辦法,農村垃圾污染問題沒有得到根本性解決,嚴重影響農村生態環境和鄉村美觀。

建議

1、制定全州農村垃圾治理專項規劃和行之有效的農村垃圾治理行動計劃,把農村垃圾統一納入城市垃圾處理系統,建立目標明確、責任清晰的工作機制,加大農村垃圾分類、收集、轉運、處置的技術指導和監督管理,建立完善的“村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的農村垃圾處理模式。

2、將垃圾處理經費列入各級財政預算,采取州、縣、鄉三級分級承擔費用,并逐年加大投入,確保每一個村寨有環衛設施、有保潔隊伍、有長效機制。

3、積極拓寬籌資渠道,吸引各類社會資金參與農村清潔工程。可推廣采用政府購買服務,企業運作PPP模式把農村環衛實行服務外包,建立城鄉環衛一體化管理模式,破解農村生活垃圾處理“建、管、護”難題。

4、針對農村實際,科學選擇微生物發酵資源化處置模式和太陽能普通堆肥處置模式等垃圾處理工藝,有水泥廠的縣,可利用水泥窯協同處理生活垃圾,結合新型干法預分解生產中段煅燒工藝,處理過程中垃圾氣化成可燃氣體,代替水泥窯部分燃料進行燃燒,所形成灰燼作為水泥生產的原料,整個過程無再污染。對城鄉生活垃圾進行無害化處理,使垃圾變廢為寶。

2017年11月29日

建議辦理

黔東南建議復(2018)13號

一、關于“制定全州農村垃圾治理專項規劃和行之有效的農村垃圾治理行動計劃”的問題 

一是強化組織領導。2017年成立了以州委書記任召集人,州長任常務副召集人,州直有關單位負責人和各縣市主要負責人為成員的農村清潔風暴行動工作聯席會議制度。各縣(市、區)均成立了領導機構,形成了齊抓共管的工作局面。二是完善工作機制。制定了一系列配套文件,明確垃圾治理目標,納入各縣市、各部門年度績效考核目標內容,實行制度化、常態化管理。三是制定了《黔東南州城鄉生活垃圾治理設施建設指引》,從處理模式、設施建設、保潔機制創建等方面對全州生活垃圾治理進行了規劃。要求因地制宜選擇收集和轉運方式,確立有效垃圾收運管理體系;合理安排和配置垃圾桶、池(箱)、中轉站、手推車、三輪車、垃圾壓縮車等收集轉運系統;建立“一村一點(房)、一鎮一站、一縣一場”垃圾收運處理體系。目前,已建成麻江縣城、谷硐鎮、從江下江鎮、臺江施洞鎮等一批垃圾轉運站。2017年在全州農村建設垃圾收集房(池)4775個,配置垃圾清運車輛324輛、垃圾中轉箱6526個、垃圾手推車4869輛、垃圾桶(果皮箱)73033個,聘請農村保潔人員3531名,清理存量垃圾23900余噸。2018年截至5月底在全州農村配置垃圾清運車輛131輛、垃圾中轉箱4950個、垃圾手推車1011輛、垃圾桶(果皮箱)25152個,聘請農村保潔人員1803名,清理存量垃圾21000余噸。

二、關于“將垃圾處理經費列入各級財政預算”的問題

我州出臺了《黔東南州農村清潔風暴行動資金保障方案》,一是州級采取以獎代補的方式,對村寨開展清潔風暴行動進行補助,2017年清潔風暴行動通過對各縣市進行實時調度考核,評選出6個先進單位和10個示范鄉鎮以及100個示范村,每個先進單位獎勵3萬元,每個示范鄉鎮獎勵5萬元,每個示范村獎勵1萬元。二是要求各縣市將工作經費、村級保潔員工作及鄉鎮垃圾轉運費用納入財政預算。并結合實際情況,建立激勵機制,對推進農村清潔風暴行動顯著、落實到位,縣級考核靠前的示范鄉鎮、村,予以表彰和獎勵。

三、關于“拓寬籌資渠道”的問題 

鼓勵和引導社會資本以特許經營、參股控股等等多種形式參與農村生活垃圾治理建設運營,也可通過委托、承包、采購等方式向社會購買服務,建立“建、管、養”一體化,讓農民群眾參與建設管理,確保各項設施正常運轉、永續使用,推動農村環境整治市場化運作。如施秉縣將城區和周邊村寨環衛作業實行市場化社會購買服務,由運營公司無條件全部接收現有環衛人員,縣市政局從原來組織、實施、考核清掃保潔和收集清運垃圾轉變為單純的監督管理,真正把“掃帚”交給了市場,實現縣城區域內,不設垃圾桶,“垃圾不落地”的管理模式。

四、關于“科學選擇垃圾處理工藝”的問題

一是建設區域性生活垃圾處理設施。按照全州的整體規劃布局,在凱里、東部(三穗)、南部三大片區修建三個大型生活垃圾無害化處理設施,解決我州城鄉生活垃圾長遠處置問題。凱里市生活垃圾焚燒發電廠2018年1至4月平均進場垃圾量達到580噸/日;黔東片區三穗縣生活垃圾焚燒發電項目目前已經完成選址,正在開展征地工作,南部片區生活垃圾焚燒發電項目正在進行項目選址等前期工作。二是對邊遠山區的生活垃圾難以集中到城鄉生活垃圾集中處理的村寨,指導村民分類收集,按照“戶分類、村收集就地處理”模式,探索和引進達到《生活垃圾焚燒污染控制標準(GB18485-2014)》要求的設備設施,對垃圾進行就地減量化、無害化處理。

黔東南住房和城鄉建設局

2018年6月15日


內容糾錯
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