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關于切實解決農村農田撂荒問題的建議

發布時間: 2018-10-26 15:40:17   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:  

岑鞏縣代表團  洪家文

隨著改革開放的不斷深入,城鄉一體化建設步伐加快,農民對耕地的依賴程度日益降低,大量農村勞動力涌入城市打工,農村耕地撂荒現象日漸突出,造成這種現象的主要原因有以下幾點:一是農業基礎設施薄弱,耕地條件差,影響農戶耕種積極性。二是農村土地流轉機制不健全,管理不力。三是種地成本高,投入大,種植業效益比較低。四是農村青壯年勞動力嚴重短缺,留守勞動力老弱現象較突出,無法勝任強度較大的農業生產活動,農業生產用工緊張。建議:

一是由州人民政府出臺農村土地承包經營權流轉相關政策,完善土地流轉機制,為農業產業規模化建設提供政策支撐。

二是加大對農業基礎設施建設的投入。大力推廣小型、多功能復合農業機械,擴大機械化耕種面積,降低耕種成本,使土地得到合理利用。

三是發展特色農業,結合脫貧攻堅,充分發揮丘陵、山區資源優勢,提高種植業綜合經濟效益,避免農民因為種地成本高,收入低而撂荒耕地現象。

四是加大對農民技能培訓力度,出臺農民技能培訓政策措施,把農民技能培訓從貧困戶擴展到全體農戶,同時組織農業技術專家下鄉駐點,提高農民耕作技術。

2017年11月29日

建議辦理

黔東南農議復(2018)18號

一、全州基本情況

(一)農村承包地丟荒情況:據16個縣(市)農業局統計上報匯總,全州承包耕地面積523萬畝(土地確權面積),耕地閑置面積11.1萬畝,耕地閑置面積占總面積的2.1%。

(二)農村承包地流轉情況:全州農村土地經營權流轉面積59.5萬畝,占總面積的22.4%,其中:出租28.1萬畝,占47.2%;轉包9.1萬畝,占15.2%;互換6.1萬畝,占10.3%;轉讓6.0萬畝,占10.1%;入股7.1萬畝,占12.8%;其他2.7萬畝,占4.5%。

二、耕地棄耕撂荒原因分析

(一)農業收效低導致農民生產積極性不高。一是農產品供求形勢轉變,導致農產品價格下跌,種田比較利益下降。二是家庭發展的經濟重心發生轉移,種植業效益比重大幅度下降,導致農民耕地閑置。

(二)農村大量勞動力外出務工,導致勞動力缺乏。

(三)農業基礎設施不完善,抗災能力薄弱。

三、下一步工作打算

(一)國土局會同州農委共同起草完成了《黔東南州關于進一步加強農村土地承包管理防止耕地撂荒的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)。《通知》主要包含四個方面的內容:一是提高認識,落實責任。二是深入宣傳,落實強農惠農政策。三是創新機制,推進土地有序流轉。四是因地制宜,分類指導。

(二)根據《國務院辦公廳關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知》(國辦發明電(2004)21號)文件規定:“任何組織和個人不能以欠繳稅費和土地撂荒為由收回農戶的承包地,已經收回的要立即糾正,予以退還”,因此“引導土地有序流轉,發展農業適度規模經營”是解決土地棄耕撂荒最有效的途徑。一是為了及時掌握我州農村土地承包經營權流轉情況,州農委印發了《關于實行農村土地承包經營權流轉情況月報制度的通知》。二是為了引導全州農村土地有序流轉,州農委起草了《黔東南州關于規范農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》。

(三)按照州委、州政府制定的農文旅一體化發展戰略,突出重點,科學布局,發揮優勢,將我州傳統優勢農業與現代農業有機結合起來,加快農村土地流轉,促進我州農業產業化發展。

黔東南州農業委員會

2018年6月25日 

內容糾錯
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