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關于提高全州生態環境保護領域監管執法能力和水平的建議

發布時間: 2018-09-30 16:50:32   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:  

岑鞏縣代表團 黃俊

近年來,全州各級黨委政府在生態保護工作方面做了大量工作,取得了顯著成效,但仍然存在對破壞環境資源違法犯罪行為打擊制止不到位、未積極跟蹤落實行政處罰決定、處罰程序不規范以致于不能進入強制執行程序等問題。只有提高生態環境保護領域監管執法能力和水平,才能加強生態文明建設,營造良好生活與發展環境。建議:

一、州級生態環境保護監管部門加大對基層行政執法工作的指導、監督力度,加強基層執法工作人員執法培訓,定期開展執法案件質量評查。

二、州政府將縣級生態環境保護領域行政執法工作納入生態環境保護監管部門重點年度考核范圍。

三、建立完善行政執法與刑事司法銜接平臺。強化大數據建設運用意識,進一步改造升級州檢察院與州環保局、州水務局、州林業局等部門聯合建立運行的“行政執法與刑事司法信息管理系統”,將州級生態環境保護監管部門執法辦案系統數據與兩法銜接運用系統數據實現互聯,添加案件分析預警等功能。

2017年11月29日

 

建議辦理

黔東南環議復字(2018)12號

一、環境監察執法能力現狀

黔東南州17家環境監察機構(含州環境監察支隊)在崗執法檢查人員共132人,納入監管的企業有1031家,其中,黔東南州環境監察支隊現有編制25人,目前在編人員18人,局機關借調9人,在崗9人。大部分環境監察人員身兼數職,監管執法力不從心。

二、認真履職,嚴格執法

一是州環保局自2014年以來開展了環境保護“六個一律”執法專項行動、環保大檢查、環境執法風暴、環保利劍百日攻堅行動。二是州林業局組織開展了“綠盾”、“利箭”、“亮劍”、“春雷”、森林保護“六個嚴禁”等系列執法專項行動,嚴厲打擊全州范圍內盜伐、濫伐森林、林木,非法侵占林地,非法盜獵野生動物等違法犯罪行為。

三、加大培訓,提升能力

州級負有生態環境監察職責的部門充分運用各級培訓資源,通過送出去、請進來及網絡遠程培訓等方式,加大對環境監察執法人員尤其是縣級執法人員的業務培訓,提升縣級生態環境監察人員的業務水平和案件偵辦能力。

四、強化督查,規范執法;落實責任,加強考核

一是強化環境監察稽查,按照每年30%以上的稽查比例,對全州16個縣(市)環保局開展了兩輪環境監察稽查及回頭看督查。二是投資開展環境行政處罰案卷評查,提高辦案水平。三是積極開展林業行政案件辦理情況督查。四是將環保工作情況作為領導班子和領導干部政績考核的重要內容。

五、健全機制,建立機構

一是州環保局與州檢察院聯合制定了《環保與檢查機關環境刑事案件聯動協作機制》,與州中級人民法院聯合引發了《關于建立黔東南州人民法院與環保部門銜接配合工作五項機制的意見》,與州公安局建立了聯合執法聯席會議制度、聯絡員制度、重大案件會商督辦制度及案件移送制度、聯合調查制度、信息共享制度和目標考核制度(三大制度、四大機制),與州司法局聯合成立“黔東南州生態文明律師法律服務團”。同時運用12369環境行政處罰案件處理系統和黔東南州兩法銜接信息系統,定期將處罰情況按要求錄入兩個系統,自覺接受監督。二是州林業局與州檢察院、州森林公安局建立了聯合會議制度,每季度適時召開聯席會議互通信息,研究偵破打擊措施,加大打擊力度。

黔東南州環境保護局

2018年6月25日 


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