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關于進一步加快我州民族醫藥發展的建議

發布時間: 2018-08-16 09:04:50   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:  

黎平縣代表團  文松波

黔東南州素有“苗藥三千、單方八百,千年苗醫、萬年苗藥”的美譽,有苗藥二千多種,占全省的60%;野生大宗藥材總藏量一千余萬噸,占全省的59.2%,藥用物種資源豐富,是全省乃至全國地道藥材主產區。苗族侗族等少數民族經過數千年醫療實踐、探索,已形成獨具特色的民族醫藥診療技術,醫藥知識自成體系,使用藥物天然、綠色、環保。在民間有一批醫藥經驗豐富、獨特專長的苗侗民族醫藥人員,是鄉村群眾看病就醫主要選擇之一。在目前全州基層醫療服務資源總量相對不足的情況下,推動中醫藥苗侗醫藥發展將助推我州醫療衛生事業發展。

近年來,我州民族醫藥產業發展上取得了不少成績,但也存在諸多的制約發展因素:

(一)民族醫藥的發展尚未形成規模效應。一是苗侗醫藥同其他民族醫藥相對,特色優勢弱,資源優勢不明顯,特優藥材品種少,種植水平低、產量低,產品附加值不高,難以形成產業優勢,加上開發研究少,無支撐品牌產品,難以形成特色和品牌。二是制藥規模企業小,制造業集約程度低。我州2016年醫藥制造業產值只有10.9億元,占2.86%。三是苗侗醫藥市場體系建設發展滯后,特別是苗侗民族醫藥特色旅游商品開發滯后。

(二)民族醫藥缺乏繼承人,民間苗醫侗醫面臨困境。一是醫務人員志愿從事民族醫藥研究人員少,不少師徒繼承人的民間中醫,大都得不到正式承認,況且苗醫侗醫人員多數文化水平低,在醫療專長考核時,難以取得資質,領不到從業執照,不能公開行醫,只得地下活動,非法行醫。二是民間醫生對藥方傳承保守、代代獨傳,終于失傳。再者,年輕人不愿學,醫師對外不愿教授,使得一些技藝消失。

(三)苗侗醫藥研究體系亟待加強。苗侗民族藥物認知度低、競爭力不強。一是相關部門對苗侗醫藥資源底數不清,我州民間有多少單方、驗方以及民間草醫,底數不清楚。二是缺乏研究體系,基礎理論不足,對藥材的來源、性狀、藥理等研究不深,沒有定性、定量標準,對其醫療效果只知其然,不知所以然,缺少臨床理論。三是苗侗醫藥尚未進入《中華人民共和國藥典》、《衛生部藥品標準》等書,未能享受相關政策扶持,導致競爭力不強。

(四)人才匱乏,研究經費投入低,苗侗醫藥產業的創新發展乏力。一是基礎理論研究薄弱,生產企業經費投入低,從事新產品研發機構和科研人員較少,創新能力弱化,多年來,無新藥問世。二是我省共有154個民族藥品種,而黔東南只有5個品種,僅占全省的3.2%,根據國家食品藥品監管總局《藥品注冊管理辦法》的有關規定,申報藥品批準文號不但要求高,且資金投入也高。如苗仁堂申報的國家六類新藥(筋骨通巴布膏),至今已用時十年,注冊研發資金達1000萬元,現仍然未取得藥品注冊證。我州欲在民族藥品種有一個量的提升,難度實在太大,民族醫藥產業的創新發展處于乏力的狀況。

為加快苗侗民族醫藥產業發展,建議如下:

(一)加強組織領導,加快推進苗侗醫藥產業發展。積極呼吁國家及省級層面在“中國苗藥之鄉”基礎上,進行超前規劃,明確發展定位,將其提升到“世界苗侗藥之鄉”的位置。強化苗侗醫藥和健康產業發展的領導,研究制定苗侗藥產業發展規劃,出臺政策扶持,推動苗侗醫藥產業快速發展。

(二)加強苗侗藥產業基礎工作,為苗侗醫藥產業發展提供支撐。一是開展苗侗醫藥資源普查,摸清底數。建立“苗侗醫藥數據庫”、“苗侗藥民間驗方信息庫”,編制黔東南苗侗醫藥絕技之集。二是加強苗侗醫民族醫藥基礎理論研究,在侗鄉大健康產業園區建立苗侗醫藥科研機構,加強苗侗醫藥文化研究及醫藥理論研究,建立苗侗醫藥理論體系。三是建立苗侗民族醫療機構建設標準體系。建立苗侗民族醫療機構建設標準和執業管理制度,完善苗侗民族醫藥標準化行動計劃,構建產業全鏈條的優質產品標準體系。五是建立苗侗醫藥師承教育培養體系,加強人才培養。對經過考核合格的民間草醫,發放執業證書;鼓勵村醫參加民族醫生考試,鼓勵有專長的民族醫生到鄉鎮、社區衛生機構工作,工作突出者要晉升上一級專業技術職稱。六是積極爭取國家、省的支撐,將更多符合條件的苗侗藥品、診療項目、醫療服務納入國家醫保目錄和農村合作醫療報銷范圍,報銷比例按照中醫報銷比例的規定執行,七是加強知識產權保護,維護苗侗醫藥專利權人的權益,加大商標注冊的申請、標準化認證和原產地認證、著名商標、馳名商標申報力度,出臺政策保護傳承人藥方專利。

(三)采取“短、中、長”相結合的方式,積極引導州內中藥飲片生產企業大力開發精品飲片、新型中藥飲片等產品。立足于我州中藥材種植優勢,開發功能性食品,突出民族醫藥保健功能和養生功能,立足我州苗侗醫院建立醫院制劑室,待成熟后申請藥品注冊。

(四)推動苗侗醫藥與旅游養生產業融合發展。一是依托民族文化旅游資源優勢,突出苗侗醫藥文化元素,建設一批苗侗醫藥特色城鎮、度假區、文化街、主題酒店、藥膳食療館、藥材種植基地、藥用植物園。二是加強苗侗醫藥保健旅游商品市場體系建設,如苗侗醫藥專賣店、體驗館。三是利用我州獨有的苗侗藥材、民間療法,把我州打造成苗侗醫藥之都。

(五)強力推進地道藥材交易市場的建設力度,為我州地道藥材交易提供平臺。在凱里、施秉、劍河、黎平等縣市建立藥材交易市場,為我州地道藥材交易提供平臺,做強做大產業。

(六)講好黔東南民族醫藥的故事,擴大苗侗醫藥知名度、美譽度。一是州內中醫院、民族醫院等醫療機構在院內設立苗侗醫藥展示區域、宣傳苗侗醫藥歷史、文化元素。二是支持更多苗侗醫藥項目申請州級、省級、國家級非物質文化遺產,通過廣播。電視、報紙、雜志、網絡等媒體進行廣泛宣傳。三是組織企業參加各種藥材藥品展銷展示活動,定期組織企業到重要銷區舉辦大型推廣活動,全方位進行宣傳,提高知名度、美譽度。

 

20171120

 

建議辦理

州中藥辦議復字(2018)1號

一、近年來,州委州政府對苗侗民族醫藥的發展高度重視,先后出臺了《關于加快推進苗侗民族醫藥產業創新發展的意見》、《關于全力推進中醫藥民族醫藥改革發展的實施意見》、《關于加快中藥材產業發展的意見》等文件。201711月,州委辦公室關于印發<部分州級領導聯系重大項目和脫貧攻堅重點產業工作方案>的通知》等文件,明確建立州級領導牽頭聯系重大項目和脫貧攻堅重點產業的工作制度,其中大健康產業(含中藥民族藥材產業),列入我州5項重大項目。

二、20182月州委辦公室印發了《黔東南州中藥材產業扶貧三年行動實施方案(2018-2020年)》,明確到2020年產業發展的工作重點:一是進行合理布局,選擇太子參、鉤藤、白及、烏桿天麻、茯芩等品種作為重點發展品種,規劃了五大種植區。二是進一步推進種植基地建設。打造一批集約化、規模化、規范化的中藥材種植基地和園區。三是加強中藥材良種繁育體系建設。四是強化市場主體培育,新增建設一批市場主體和培育壯大龍頭企業。五是強科技創品牌,強化以科技創新引領驅動產業發展,推進品牌創建。六是著力延伸中藥材產業鏈,推進中藥材與旅游、文化、養生等產業融合,進一步健全中藥材全產業鏈。

三、《方案》提出了工作推進產業性扶持政策:一是組織保障,實行領導牽頭負責制,組建工作專班,實行領導統籌、部門主抓、多方配合、協力落實的工作格局。二是政策保障,加大對中藥材生產的扶持力度,落實產業扶持政策,用好用足國家、省、州的各項優惠政策。三是資金保障,建立政府投資引導、企業投資為主、民間投資參與、吸引外商投資的多元化投資體系。通過整合配套資金,充分利用貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金,通過基金專業化和市場化運作,推進草藥材產業現代化進程。通過扶貧資金量化到戶,貸款貼息等方式對中藥材產業進行扶持。四是技術保障。建立技術服務團隊,加大產業服務指導。加強技術培訓,加大田間實用栽培技術,藥材工人種植規劃化技術的培訓。五是建立督查考核機制,督促考核對象落實整改,把中藥材產業發展納入州級相關部門及各縣市政府年度考核內容,確保各項任務目標順利實現。在《黔東南州苗侗醫藥產業發展“十三五”規劃》、《施秉中藥材產業中長期規劃綱要》中,對交易中心等基礎設施明確了建設任務和目標要求。2017年施秉縣中藥材(太子參)作為“一縣一業”全產業鏈重點項目,申請扶貧產業子基金4.4億元,其中建設占地165畝,建設太子參銷售倉物流區,展銷和網上商城、產地交易中心、質量檢測及產品研發中心。

 

黔東南州中醫藥民族醫藥產業發展辦公室

2018524日          


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