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黔東南苗族侗族自治州促進非公有制經濟發展條例征求意見稿

發布時間: 2012-08-03 09:10:46   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:  

黔東南苗族侗族自治州促進非公有制經濟發展條例

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條  為了促進非公有制經濟又好又快發展,堅持放開搞活與扶持的原則,加強對非公有制經濟的管理,保護其合法權益,根據《中華人民共和國民族區域自治法》等有關法律、法規,制定本條例。

第二條  本州行政區域內的任何單位和個人應當遵守本條例。

第三條  本條例所稱非公有制經濟,是指私營企業(個人獨資企業、個人合伙企業、個人控股企業),港、澳、臺商和外商獨資或者控股的企業、個體工商戶。

非公有制經濟與國有、集體經濟享有平等地位。

第四條  各級人民政府應把非公有制經濟的發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃,把發展非公有制經濟的建設用地納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃,進行統籌安排。

建立、完善非公有制經濟保障體系和非公有制經濟統計調查制度。

各級人民政府應當鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展,創造公平有序的發展競爭環境。

有關行政管理部門、司法機關應當依法行政,公正司法,維護非公有制經濟的正常生產經營秩序,保護非公有制經濟的合法權益。

第五條  縣級以上人民政府主管非公有制經濟的行政部門負責非公有制經濟的綜合管理和服務工作。工商行政管理部門依法對非公有制經濟進行登記注冊管理。

各級工商業聯合會、私營企業協會、個體勞動者協會應當依法維護非公有制經濟組織的合法權益,協助同級人民政府以及有關行政管理部門做好服務工作。

第二章 權利與義務

第六條  非公有制經濟主體依法享有下列權利:

(一)對自有財產的占有、使用、處分和收益分配;

(二)核準登記的字號、名稱在規定的范圍內享有專用權;

(三)在核準登記的經營范圍、經營方式內自主經營;

(四)行使勞動用工自主管理權;

(五)提出變更、注銷、破產申請;

(六)除國家定價和實行監審價格的商品外,可以自行按照國家價格政策制定商品價格和服務收費標準;

(七)訂立、變更、解除合同;

(八)取得土地使用權;

(九)按規定在銀行或其他金融機構開立帳戶,申請貸款;

(十)憑營業執照刊刻營業用章、合同用章;

(十一)引進資金、技術、人才,依法參與聯合經營、參股經營或承包、租賃、兼并、購買國有、集體企業;

(十二)申請專利權、注冊商標專用權等知識產權;

(十三)取得進出口經營權;

(十四)向有關部門申報國家專業技術職稱評定;

(十五)決定利潤分配;

(十六)決定員工的勞動報酬和分配形式;

(十七)參與信用等級先進評比;

(十八)法律、法規規定的其他權利。

第七條  非公有制經濟主體依法承擔下列義務:

(一)遵守法律、法規,守法經營,公平競爭;

(二)按照工商行政管理部門核準登記事項從事生產經營活動;

(三)明碼標價,亮照經營;

(四)依照法律、法規規定繳納稅、費,不虛開稅務發票;

(五)遵守社會公德和職業道德,不生產、經銷假冒偽劣商品,自覺維護消費者合法權益,接受消費者監督;

(六)訂立書面勞動合同,約定雙方的權利和義務,保障員工的合法權益;

(七)履行合同;

(八)接受有關行政執法部門的監督檢查;

(九)保護自然資源,防治環境污染;

(十)法律、法規規定的其他義務。

第三章 扶持與保護

第八條  放寬市場準入條件、實行“非禁即允”的原則,實行優惠政策優質服務,營造良好投資市場環境。

第九條  各級人民政府應當積極引進資金、技術和人才,促進非公有制經濟的發展;積極支持非公有制主體經濟通過參股、控股或收購、兼并等方式參與國有企業經營。

第十條  鼓勵高校畢業生和部隊轉業、退役人員,殘疾人員、下崗待業人員發展非公有制經濟,在申辦非公有制經濟出資額場地均給予放寬。

第十一條  鼓勵非公有制經濟與科研機構、大專院校開展技術合作、聯合開發,促進科技成果生產化。

支持非公有制經濟申請商標注冊,并爭創貴州省著名商標和中國馳名商標,各級政府對獲得貴州省著名商標和中國馳名商標的非公有制經濟給予一定獎勵,切實保護商標專用權。

第十二條  鼓勵和吸引國內各類投資者以及外商來我州投資興辦企業,予以有效扶持。

第十三條  鼓勵和支持商業銀行、城鄉合作金融機構、小額貸款公司等以個體工商戶、私營企業為服務對象,切實抓好個體工商戶和私營企業貸款工作。

第十四條  除國家法律、法規禁止經營的行業和商品外,非公有制經濟主體可以自主選擇生產經營行業和范圍。對實行專營,而當地緊缺,主渠道又不能供應的商品,經縣、市以上工商行政管理部門和專營部門核準,允許非公有制經濟在一定期限內經營或者一次性經營。

第十五條  對申請從事科技型、開發型項目的非公有制經濟組織,具備生產條件的,經登記主管機關同意,可以先開展生產活動,待產品投入市場時再辦理注冊登記。

第十六條  對利用荒山、荒地、灘涂、水庫從事種植業、養殖業的非公有制經濟,按照國家對種養殖業科技扶貧政策予以扶。

第十七條  各級規劃行政主管部門應將非公有制經濟的生產經營用地納入城鄉建設規劃,統籌安排。

土地行政管理部門對非公有制經濟征用生產經營用地,應與國有、集體企業同等對待。

非公有制經濟的生產經營用地,任何單位和個人不得侵占。因國家建設需要的,依照有關法律法規辦理。

第十八條  凡從事生產經營活動的外來非公有制經濟人員的子女在暫住戶口所在地就近入托、入中小學,各級教育行政主管部門和學校對其應當與當地居民子女同等對待。

第十九條  每年從非公有制經濟上繳同級財政的稅收總額中提取5%設立個體私營經濟專項發展資金,用于支持個體工商戶、私營企業引進先進技術,開發新產品,擴大生產規模。資金由州、縣、市財政部門統一籌集、管理,專款專用,定期回收,滾動使用。

第二十條  任何單位和個人非經法定程序不得侵占、平調非公有制經濟的資產。

第二十一條  對國家開放的行業和商品,任何部門和單位不得利用職權搞行業壟斷,不得以任何形式強行向非公有制經濟推銷或搭售商品,不得強行規定進貨及銷售渠道。

第二十二條  政府有關行政管理部門應公開辦事制度,提高工作效率,簡化辦事程序,工作人員應依法行政、文明執法,切實履行服務職責。

第四章 登記與管理

第二十三條  市、縣以上工商行政管理部門是非公有制經濟的登記主管機關,對非公有制經濟依法進行登記管理。其他有關行政主管部門在各自職責范圍內依法進行監督管理。

第二十四條  從事生產經營活動(除科技型、開發型)的非公有制經濟組織,應經工商行政管理部門核準登記,嚴禁無照經營。

第二十五條  申請從事非公有制經濟的公民,憑書面申請、身份證和生產經營場地或住所證明,向經營場所所在地工商行政管理分局申請登記注冊。

第二十六條  申請設立有限責任公司、合伙企業和個人獨資企業,按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國合伙企業法》,《中華人民共和國個人獨資法》等法律、法規及國家工商行政管理總局規定要求提交文件的規定辦理。

申請辦理非公有制經濟營業執照,除法律、法規規定實行專項審批和許可證制度的特殊行業及項目外,不實行前置審批。

第二十七條  工商行政管理部門對申請辦理非公有制經濟注冊登記,符合條件的,應從受理之日起對申辦非公有制經濟在10個工作日內核準登記注冊,頒發營業執照;對不予受理的,書面通知申請人并載明理由。

其他有關部門對非公有制經濟申請辦理專項審批或許可證的,應在收到申請書之日起20個工作日內,對符合條件的予以批準或發給許可證;不予批準的,書面通知申請人并載明理由。

第二十八條  非公有制經濟變更登記、注銷登記、驗照及年度檢驗按國家有關規定辦理。

非公有制經濟營運車輛的入戶、過戶、異動、年檢、營運證及營業執照等手續,運管、交警、農機、工商行政管理等部門應加強配合,積極協作,搞好服務。其辦理營運線路牌,應與國有、集體企業同等對待。

第二十九條  非公有制經濟不得以公有制經濟名義登記注冊,不得掛靠全民、集體企業從事生產經營活動;各行政事業單位及公有制企業不得要求和接受個非公有制經濟掛靠經營。

第三十條  非公有制經濟開展生產經營活動,應將營業執照懸掛在經營場所明顯位置。營業執照不得轉借、轉讓、出賣、出租、涂改和偽造。

第五章 法律責任

第三十一條  行政機關及其工作人員和有關單位及人員違反本條例,有下列行為之一的,視其情節輕重、危害大小,由有關部門責令改正,逾期不改正的,對責任者給予行政處分;造成損失的,由責任單位或個人負責賠償:

(一)亂收費、亂攤派、亂罰款的;

(二)強行推銷、搭售商品和強行規定進貨渠道的;

(三)向非公有制經濟吃拿卡要、索賄受賄、敲詐勒索的;

(四)侵占非公有制經濟生產經營用地的;

(五)侵占、平調個非公有制經濟資產的;

(六)亂扣繳、吊銷非公有制經濟執照的;

(七)符合法定條件申請辦理行政許可,而拖延或者不予辦理的;

(八)違法作出具體行政行為的。

第三十二條  違反本條例第二十七條第二款規定,未經登記注冊從事生產經營活動的,由工商行政管理部門限期補辦登記注冊手續,限期不補辦登記注冊手續的,按有關法律、法規的規定予以處罰。

第三十三條  違反本條例第七條一至三項和五至十項規定的,由縣級以上工商行政管理部門或者有關部門按照各自職責及法律、法規規定視情節予以處罰。

第三十四條  違反本條例第二十九條擅自掛靠全民、集體單位從事生產經營活動的非公有制經濟,由工商行政管理部門及縣級以上人民政府相關部門依法予以處罰。

對要求或接受企業和非公有制經濟掛靠的行政事業單位,由工商行政管理機關依照《無照經營查處取締辦法》予以處罰。

第三十五條  違反本條例第七條第四項規定的,由各級稅務、工商行政管理和有關部門按照管轄范圍,依照國家法律、法規予以處罰。

第三十六條  非公有制經濟拒絕、阻撓有關行政執法部門依法執行公務的,由公安部門依法予以處罰。  

第六章 附則

第三十七條  本條例自  年  月  日起施行。1999年7月1日起施行的《黔東南苗族侗族自治州個體工商戶私營企業條例》同時廢止。

內容糾錯
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