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黔東南苗族侗族自治州人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作辦法

發布時間: 2019-04-17 16:06:55   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:  

(2000年3月9日州十屆人大常委會第27次會議通過, 2006年3月1日州十一屆人大常委會第35次會議修正,2012年4月25日州十三屆人大常委會第1次會議修正)

第一章  總  則

第一條  為了保障黔東南苗族侗族自治州人民代表大會代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評和意見(以下簡稱建議)的權利,做好代表建議、批評和意見辦理工作,發揮代表作用,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《貴州省實施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法》,結合本州實際,制定本辦法。

第二條  代表在州人民代表大會期間和閉會期間向州人大及其常委會提出對各方面工作的建議,是執行代表職務,參加管理州級國家事務的一項重要工作。

認真研究處理代表建議并負責答復,是有關機關、組織的法定職責。

第三條  州、縣市人大常委會辦公室和人大代表聯絡部門應當為代表建議工作提供必要的條件和服務。

第二章  代表建議的基本要求

第四條  代表應當主要圍繞國家改革發展穩定的大局,政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群體普遍關心的問題,對州人大及其常委會、州人民政府及其部門、州中級人民法院、州人民檢察院和其他機關、組織的工作提出建議。

第五條  下列情況不應當作為代表建議提出:

(一)涉及解決代表本人及其親屬個人問題的,或者本人作為一方當事人的法定代表人、代理人或者辯護人的案件;

(二)代轉人民群眾來信的;

(三)屬于法律或者政策咨詢、學術探討、產品推介的;

(四)沒有具體內容的;

(五)不屬于本行政區域職權范圍內的;

(六)其他不應當作為代表建議的。

第六條  代表建議應當實事求是,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體意見。

代表建議應當一事一議,使用統一印制的代表建議專用紙,代表署名,注明自己的通信地址及電話。

第三章  代表建議的提出

第七條  代表應當通過視察、專題調研和代表小組活動等,深入實際,深入基層,了解本行政區域內的重要情況和問題,了解人民群眾的意見和要求,在此基礎上認真提出建議、批評和意見。州人大常委會和各縣市人大常委會,應當做好組織和協調工作,為代表提出建議提供服務。

第八條  代表建議,可以由代表一人提出,也可以聯名提出。聯名提出的,領銜代表應當采取適當方式,使參加聯名的代表了解建議的內容。參加聯名的代表應當確認建議的內容能夠表達自己的意愿。

第九條  大會會議期間提出的代表建議由大會秘書處受理。閉會期間提出的代表建議由州人大選舉任免與代表聯絡委員會受理。   

第十條  代表向州人大及其常委會提出的對各方面工作的建議,由州人大常委會辦公室和選舉任免與代表聯絡委員會交由有關機關、組織研究處理并負責答復。

第四章  代表建議的交辦

第十一條  代表在大會期間提出的建議,州人大常委會辦公室和州人大選舉任免與代表聯絡委員會應當進行整理和研究,提出處理意見,擬訂各項建議的承辦計劃。州人大常委會辦公室應當及時協助州人民政府辦公室、州中級人民法院辦公室、州人民檢察院辦公室和其他有關機關、組織召開交辦會議,進行交辦。

代表在閉會期間提出的建議,州人大選舉任免與代表聯絡委員會應及時交辦。交由州人民政府及其部門辦理的,同時抄送州人民政府辦公室。

代表建議交辦期限為:大會期間提出的代表建議,自閉會之日起十日內交辦;閉會期間,自收到之日起十五日內交辦。

第十二條  州人大常委會辦公室和州人大選舉任免與代表聯絡委員會應當在對代表建議進行綜合分析的基礎上,提出擬重點處理的代表建議,會同州人民政府辦公室、州中級人民法院辦公室、州人民檢察院辦公室和其他有關機關、組織共同研究,經主任會議確認后,交由有關機關或組織重點研究處理。

州人民政府辦公室應當在代表大會會議結束后,按照州長、副州長的職責分工,將代表建議目錄及文本分類分送州長、副州長。

第十三條  代表建議由直接承辦單位研究辦理。需要兩個以上承辦單位共同辦理的,由交辦機關確定主辦單位和協辦單位。

第十四條  承辦單位對不屬于本單位職責范圍的代表建議,應當自收到之日起十日內,向交辦機關說明情況,經交辦機關同意后退回,不得滯留或自行轉辦。

交辦機關對承辦單位退回的代表建議,應當自收到之日起五日內另行交辦。

第十五條  屬于本規定第五條所列事項之一的,不作為代表建議辦理,可以轉作人民來信處理,并告知代表。

第五章  代表建議的辦理

第十六條  承辦單位應當建立健全代表建議的辦理制度,實行主要領導和具體承辦人員分級負責制,嚴格處理程序,努力提高辦理效率和質量。

承辦單位在研究辦理代表建議的過程中,應當主動與提出建議的代表溝通聯系,可以采用走訪、座談、電話聯系等方式,征詢代表對辦理工作的意見。

第十七條  承辦單位對代表建議應進行分析,擬定處理工作方案;對代表建議中提出的主要問題或者同類問題,應統一研究處理措施。

對州人大常委會主任會議確定的需重點處理的代表建議,以及綜合性強、涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的代表建議,承辦單位應當作為重點,由主要負責人親自負責研究處理。

第十八條  由兩個以上單位共同承辦的代表建議,主辦單位應與協辦單位協商,協辦單位應當積極配合。協辦單位應當在收到代表建議之日起一個月內,向主辦單位提出書面處理意見,由主辦單位統一答復代表。主辦單位答復代表時,應當向代表說明相關協辦單位的處理意見。需由兩個以上單位分別處理的,各有關承辦單位應當依照各自的職責處理,并分別答復代表。州人民政府有關部門因意見不一致,需要上級進行綜合協調的,州人民政府辦公室應當進行協調。

第十九條  承辦單位應當區別不同情況,將辦理代表建議的結果答復代表:

(一)能夠解決的問題,應當盡快解決并明確答復代表;

(二)應該解決但一時難以落實解決措施的問題,應當先向代表如實說明情況,明確辦理時限,在妥善解決后再行答復;

(三)確實不能解決的問題,應當充分說明原因。

第二十條  承辦單位對代表建議,應當在三個月內辦理完畢并書面答復代表。對代表聯名提出的建議,應將辦理結果書面告知聯名代表。

在規定時間內辦理確有困難的,經交辦機關同意后,可適當延長,但延長辦理時間不得超過三個月。

第二十一條  承辦單位對代表建議的答復,應當按照統一格式行文,由承辦單位負責人簽發,并加蓋本單位公章,分送提出建議的代表,同時抄送州人大選舉任免與代表聯絡委員會及相關專門委員會和代表所屬的縣市人大常委會。

承辦單位答復代表時,應附《辦理結果征詢意見表》。

第二十二條  代表對辦理答復情況,應當及時填寫《辦理結果征徇意見表》寄送州人大選舉任免與代表聯絡委員會。代表對辦理結果不滿意,并提出具體意見的,由州人大常委會辦公室或州人大選舉任免與代表聯絡委員會交由有關機關或組織再作研究,承辦單位應當在一個月內再次辦理答復代表。

第二十三條  承辦單位在辦理代表建議的過程中,應當加強同代表的聯系,對主任會議確定為重點督辦的建議,在辦理過程中,應當聽取代表意見,代表提出不同意見的,承辦單位應當與代表研究、協商、妥善處理。

第二十四條  承辦單位對代表要求為本人和當事人保密的,或者所涉及的處理對象有可能對代表和當事人的人身安全構成威脅的,應當為代表和當事人保密。

第六章  代表建議辦理工作的監督檢查

第二十五條  州人大常委會對代表建議的辦理工作進行監督檢查。

州人大各專門委員會按照職責分工和歸口聯系的原則,對代表建議的辦理工作進行跟蹤、督促、檢查。

第二十六條  州人大常委會可以組織代表對建議的辦理工作進行視察、檢查,或者進行專項評議;代表也可以持代表證對建議的辦理情況進行視察、調查。

第二十七條  主任會議重點督辦的建議由主任會議確定,分別由常委會副主任領銜督辦,各相關專門委員會重點跟蹤督辦;各專門委員會重點督辦的建議,由各專門委員會提出,主任會議審定。督辦情況由相關專門委員會向主任會議報告。

對州人民政府辦公室轉辦的代表建議的督辦和檢查,由州人民政府辦公室負責。 

第二十八條  州人大常委會辦公室、州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院應當在下一次州人民代表大會召開前,分別將代表建議的辦理情況向州人大常委會會議報告。

州人大常委會辦公室和州人大選舉任免與代表聯絡委員會應將辦理代表建議的檢查情況向常委會會議報告,并將辦理情況以一覽表方式印發下次州人民代表大會。

第二十九條  州人大常委會對辦理建議工作成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵。

對辦理代表建議敷衍塞責、貽誤工作,或者有泄密情況的單位和個人,由其主管機關根據情節給予批評教育或者行政處分。

第七章  附  則

第三十條  州人大各專門委員會提出的建議適用本規定。 

第三十一條  本規定自通過之日起施行。


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