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黔東南苗族侗族自治州人民代表大會代表議案處理辦法

發布時間: 2019-04-17 16:04:22   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:  

(2006年3月1日州第十一屆人民代表大會常務委員會第35次會議通過)

第一章  總    則

第一條  為了保障黔東南苗族侗族自治州人民代表大會代表(以下簡稱代表)依法行使提出議案的權利,做好代表議案工作,發揮代表作用,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《貴州省實施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法》的有關規定,結合本州實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱議案,是指州人民代表大會十名以上的代表聯名,向州人民代表大會提出的屬于州人民代表大會職權范圍內的議事原案。

第三條  代表提出議案是執行代表職務,參與行使國家權力的一項重要工作。

認真處理代表議案,是有關機關或者機構的法定職責。

州人大常委會和縣、市人大常委會應當為代表議案工作提供必要的條件,州人大常委會辦事機構和縣、市人大常委會辦事機構應當為代表議案工作提供服務。

第二章  代表議案的基本要求

第四條  代表議案應當符合下列條件:

(一)由州人民代表大會十名以上的代表聯名向州人民代表大會提出;

(二)內容屬于州人大及其常委會職權范圍內的事項;

(三)要求列入州人大及其常委會會議議程進行審議的事項。

第五條  下列事項可以作為代表議案提出:

(一)制定、修改和解釋自治條例和單行條例的議案;

(二)需要州人大及其常委會決定的有關保證憲法、法律、行政法規和上級人大及其常委會決議、決定在本行政區域內的遵守和執行的重大問題的議案;

(三)應當由州人大及其常委會決定或者批準的其他事項的議案。

第六條  下列事項不應當作為議案提出:

(一)州人民政府行政管理職權范圍內的事項;

(二)應由縣市人大及其常委會或者縣、市人民政府處理的事項;

(三)人民法院和人民檢察院審判權、檢察權范圍內的事項;

(四)政黨、社會團體、企業事業組織和個人的事務;

(五)其他不屬于州人大及其常委會職權范圍內的事項。

第七條  代表議案應當有案由、案據和方案。案由應當明確清楚,案據應當充分合理,方案應當具體可行。

代表提出法規案,應當同時提出法規草案文本及其說明,并提供必要的資料。法規草案的說明應當包括制定該法規的必要性和主要內容。

第八條  代表議案應當一事一案,使用統一印制的代表議案專用紙。有條件的,正文應當提供打印稿,提供手抄稿的,字跡應當清楚。

代表提出議案應當親筆簽名,并填寫議案紙的各項內容。

第三章  代表議案的提出

第九條  代表應當通過視察、專題調研等活動,深入調查研究,在認真醞釀并充分準備的基礎上提出議案。

第十條  代表議案一般在大會會議期間提出;符合議案基本要求的,也可以在大會閉會期間提出。

第十一條  代表聯名提出議案,領銜代表應當向參加聯名附議的代表分別提供議案文本,經附議代表認真審閱同意后,再簽名附議;有條件集體討論的,應當集體討論,取得一致意見后,簽名提出,以示共同負責。

第十二條  在大會會議期間提出的代表議案,由各代表團在規定的議案截止時間內送交大會秘書處。在閉會期間提出的代表議案,由代表所屬選區的人大常委會辦事機構送交州人大選舉任免聯絡委員會(以下簡稱州人大選任聯委)。

大會秘書處和州人大選任聯委應當對代表提出的議案進行整理、分類和分析。對不符合議案基本要求的代表議案,可以建議該議案領銜人進行修改、完善,或者改作建議、批評和意見提出。對閉會期間提出的符合議案基本要求的代表議案,屬于立法案的,可以先向州人大常委會提出;其他議案在大會會議舉行時,送交大會秘書處,與會議期間提出的代表議案一并處理。

第四章  代表議案的處理

第十三條  大會秘書處應當召開有各專門委員會負責人參加的代表議案處理協調工作會議,研究議案處理的具體建議,向大會主席團提出議案處理意見的報告。

大會主席團根據大會秘書處的報告,決定代表議案是否列入本次會議議程,或者先交有關專門委員會審議。經大會主席團通過的大會秘書處關于議案處理意見的報告,應印發大會全體代表。

第十四條  大會主席團決定列入本次會議議程的代表議案,應交由各代表團進行審議,并同時交有關專門委員會進行審議、提出報告,再由主席團審議決定是否提請大會全體會議表決。

第十五條  專門委員會審議代表議案涉及需要先征求有關機關、組織意見再進行審議的問題時,應當在大會閉會之日起一個月內將代表議案交由有關機關、組織研究。有關機關、組織應當在大會閉會之日起四個月內,至遲不超過六個月提出意見。

第十六條  專門委員會審議代表議案時,應當邀請議案領銜人列席會議、發表意見;還可以采取邀請提議案人參加立法調研、座談等多種方式,加強聯系和溝通,聽取提議案人對議案處理的意見。

第十七條  專門委員會應當認真采納有關機關、組織和提議案人的合理意見,對于切實可行的代表議案,應當建議列入州人民代表大會或者常委會會議議程;對于暫時不能列入會議議程的代表議案,可以建議列入州人大常委會的立法規劃或者相關工作的計劃。

第十八條  專門委員會在認真審議的基礎上,應當提出代表議案審議結果報告,經專門委員會全體會議審議通過后,提請州人大常委會審議。審議結果報告應當包括議案的主要內容,聽取和采納有關機關、組織和提議案人意見的情況,審議意見等內容。必要時可以以附件作詳細說明。

州人大常委會會議審議通過的代表議案審議結果報告,應當印發下次代表大會會議。

第十九條  有關機關應當高度重視代表議案。在提請審議有關法規草案的說明中,應當反映吸收代表議案有關內容的情況。

州人大常委會舉行會議時,應當根據會議議程,邀請部分提出相關議案的代表列席會議參與審議。

第二十條  經大會主席團審議或者專門委員會審議不列為議案并決定轉作建議、批評和意見辦理的代表議案,按照黔東南州人大常委會《關于代表建議、批評和意見的辦理規定》處理。

第二十一條   本辦法自通過之日起施行。


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